近日，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，國(guó)家發(fā)展改革委聯(lián)合中央網(wǎng)信辦、工業(yè)和信息化部、人力資源社會(huì)保障部、稅務(wù)總局、工商總局、質(zhì)檢總局、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局，印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)性意見》（發(fā)改高技〔2017〕1245號(hào)。
《意見》重點(diǎn)體現(xiàn)了以下幾個(gè)特點(diǎn)：
一是重在預(yù)期引導(dǎo)。作為我國(guó)首個(gè)國(guó)家層面出臺(tái)支持分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的文件，《意見》堅(jiān)持“鼓勵(lì)創(chuàng)新、包容審慎”的原則，著力深化“放管服”改革，消除體制機(jī)制障礙，降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，旨在營(yíng)造包容創(chuàng)新的制度環(huán)境，釋放積極的政策信號(hào)，鼓勵(lì)行業(yè)健康有序發(fā)展，增強(qiáng)各類市場(chǎng)主體參與分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信心。《意見》將為后續(xù)各有關(guān)部門和地方制定出臺(tái)分享經(jīng)濟(jì)相關(guān)領(lǐng)域和區(qū)域的政策文件明確方向。
二是明確內(nèi)涵特征。鑒于分享經(jīng)濟(jì)變化快、滲透廣，作為指導(dǎo)性文件，《意見》沒有對(duì)分享經(jīng)濟(jì)進(jìn)行嚴(yán)格定義，而是對(duì)若干關(guān)鍵共性特征進(jìn)行必要闡述，兼顧包容性和辨識(shí)性，以便統(tǒng)一各部門、地方以及社會(huì)各界對(duì)分享經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)，更好地推動(dòng)分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
三是強(qiáng)化管理創(chuàng)新。發(fā)展分享經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵在于推動(dòng)管理創(chuàng)新，探索構(gòu)建各級(jí)政府、平臺(tái)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)，以及資源提供者和消費(fèi)者共同參與的多方治理體系，實(shí)現(xiàn)共享共治，促進(jìn)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)健康發(fā)展。《意見》充分考慮分享經(jīng)濟(jì)跨界融合特點(diǎn)，堅(jiān)持分類指導(dǎo)思路，避免用“老辦法”、“舊思維”管理“新事物”，強(qiáng)化地方政府自主權(quán)和創(chuàng)造性，做好與現(xiàn)有社會(huì)治理體系和管理制度的銜接，完善行業(yè)指導(dǎo)和事中事后監(jiān)管。
四是強(qiáng)調(diào)規(guī)范有序。在鼓勵(lì)分享經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)開展有效競(jìng)爭(zhēng)基礎(chǔ)上，《意見》要求相關(guān)部門、地方政府建立科學(xué)有效的分享經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)平臺(tái)企業(yè)壟斷行為的監(jiān)管與防范，對(duì)損害消費(fèi)者權(quán)益、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)、不公平競(jìng)爭(zhēng)等行為予以堅(jiān)決打擊，營(yíng)造新舊業(yè)態(tài)、各類主體公平競(jìng)爭(zhēng)的外部環(huán)境。 五是完善制度保障。《意見》提出了信用建設(shè)、公共服務(wù)、勞動(dòng)保障、稅收政策等若干保障措施。具體包括，強(qiáng)調(diào)建立政府和企業(yè)互動(dòng)的信用信息共享合作機(jī)制，大力推動(dòng)政府部門數(shù)據(jù)共享、公共數(shù)據(jù)資源開放，鼓勵(lì)創(chuàng)新資源和生產(chǎn)能力的分享，以及研究完善適應(yīng)分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)的稅收征管措施等內(nèi)容。（來源：發(fā)改委網(wǎng)站）