我國專利審查質量全面提升

2010-04-14

　　國家知識產權局近日公布《2009年度專利審查質量報告》指出，2009年度，國家知識產權局進一步調整和完善了專利審查質量評價體系，科學監控審查質量，接受服務對象的互動反饋，并對審查員開展有針對性的培訓，全面提高審查員的質量意識。這些措施，使得2009年度國家知識產權局專利審查質量的各項指標，較2008年有了全面提升。

　　審查質量穩中有升
　　根據專利審查質量評價體系提供的數據，2009年國家知識產權局專利審查質量穩中有升，其中三種專利受理、事務處理以及PCT國際專利申請受理和事務處理的質檢錯誤率同比都有降低，三種專利初審周期進一步縮短，初審質量狀況整體良好。發明專利的實質審查質量狀況得到明顯提高，總質量指數值從2008年的0.738提升到了0.869，評價審查質量的3個指數——時間性、正確性、一致性中，超審限狀況得到了有效控制，一通平均周期較2008年有所縮短，由13.2個月縮短至12.5個月，時間性指數達標；授權質量有較大程度改善，駁回整體質量良好，正確性指數達到0.946；一致性指數繼續保持在較好的水平。

　　此外，報告還提到，PCT國際檢索和初審質量繼續保持在較好的水平，時間性指數優異，全年未出現國際檢索超審限案件；正確性指數較好，各項質檢錯誤率均有不同程度的下降；一致性指數運行良好。復審、無效結案周期以及超審限狀況較2008年都有較大幅度的改進，質檢錯誤率繼續保持在較低水平。

　　質量提升源自意識提高與體系完善
　　專利審查質量的提高，首先源自審查員質量意識的提高。中國知識產權報記者從國家知識產權局專利局審查業務管理部相關負責人處了解到，專利審查質量評價體系運行以來，審查員的質量意識明顯提高——局級質量管理部門不斷加大管理力度，各審查部門更加注重審查質量的改進，采取抽檢、互檢等多種方式加強審查過程中的質量控制。這樣的局面帶動審查員積極主動地學習、關注局級質量管理政策，配合各級質量管理措施的落實。

　　除質量意識提高之外，制度建設也是必不可少的保障。引用現代管理理念創立的專利審查質量管理體系，更精確地反映了專利審查質量的現狀，發揮了科學充分的診斷和導向功能。同時，部級質量管理體系逐步完善——細化質量檢查標準，建立質量獎勵機制，出臺多種質量管理措施，使部級質量管理能力不斷提高，呈現多元化、科學化的態勢。

　　大力提高“實體質量”
　　報告提出，2010年國家知識產權局將從形成專利審查質量方針、持續改進實體質量、充分發揮局質檢組在質量改進中的作用、利用優秀案例進行正向引導等4個方面著眼，穩步提高專利審查質量。

　　國家知識產權局副局長賀化在2009年度審查質量管理工作總結會議上指出，2010年要形成國家知識產權局專利審查質量方針。質量方針有助于統一和明確各級質量管理目標，優化資源配置，有效地實現過程質量控制和持續改進；有助于提升全員的質量意識，形成全員認可的、統一的價值觀和質量文化，進一步激發審查員的積極性和創造力，形成全員參與的質量管理局面。

　　此外，持續改進實體質量也將是國家知識產權局今年工作的重點。“實體質量”已逐漸成為2010年質量管理的關鍵詞，提高檢索質量將成為改進實體質量的切入點，最終產生改進實體質量的相關措施及機制。

　　2010年，國家知識產權局專利審查質量檢查組（局質檢組）將對審查員和社會公眾反饋較為強烈的共性問題、重大問題進行跟蹤、研究、分析，并形成1個至2個專項質檢報告。同時，局質檢組還將加大優秀專利審查案例的推選力度，發布年度優秀案例，由各審查部門匯編《優秀案例集》，群策群力，以激勵審查員將提升審查質量作為第一工作要務。

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