去年9月夏季達(dá)沃斯論壇上，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)首次在公開場(chǎng)合發(fā)出了“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”的號(hào)召，并提出，讓每個(gè)有創(chuàng)業(yè)愿望的人都擁有自主創(chuàng)業(yè)的空間，讓創(chuàng)新創(chuàng)造的血液在全社會(huì)自由流動(dòng)，讓自主發(fā)展的精神在全體人民中蔚然成風(fēng)。今年6月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新若干政策措施的意見》指出，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，是發(fā)展的動(dòng)力之源，也是富民之道、公平之計(jì)、強(qiáng)國(guó)之策，并強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。

　　我國(guó)自1984年首次推出專利法以來，30多年里，專利法及其實(shí)施細(xì)則歷經(jīng)了3次修訂，專利制度不斷完善，配套相關(guān)機(jī)構(gòu)也逐步建立。大家對(duì)建立專利制度的理解，早已從建立初期的“外交需要”轉(zhuǎn)變?yōu)榍袑?shí)保護(hù)自有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的“內(nèi)在需求”。我國(guó)的專利申請(qǐng)量近年來持續(xù)快速增長(zhǎng)，從1985年的1.4萬件提高到2014年的236萬件，增長(zhǎng)近168倍。發(fā)明專利受理數(shù)量位居世界第一，授權(quán)數(shù)量位居世界第二。可以說，專利制度經(jīng)過30多年的發(fā)展，我國(guó)已經(jīng)成為名副其實(shí)的專利大國(guó)。

　　盡管我國(guó)的專利事業(yè)已經(jīng)得到蓬勃的發(fā)展，但是其中存在的問題也不能忽視。專利質(zhì)量有待提升、專利市場(chǎng)運(yùn)行效益還不夠高、專利侵權(quán)行為時(shí)有發(fā)生等問題受到了社會(huì)各界的普遍關(guān)注。李克強(qiáng)總理“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”的號(hào)召，對(duì)下一階段的專利制度提出了更新、更高的要求。建議未來專利制度發(fā)展方向應(yīng)當(dāng)從以下幾個(gè)方面入手：

　　第一，細(xì)化審查程序，嚴(yán)格審查標(biāo)準(zhǔn)，保證授權(quán)專利質(zhì)量。由于專利法規(guī)定只有對(duì)發(fā)明專利的審查需經(jīng)過實(shí)質(zhì)審查過程，而實(shí)用新型和外觀設(shè)計(jì)，在審查程序中沒有一個(gè)完整的檢索階段。制度設(shè)計(jì)之初，是為了縮短審查流程、節(jié)約時(shí)間，便于技術(shù)順利向市場(chǎng)轉(zhuǎn)化，但發(fā)展多年后，外觀和實(shí)用新型兩個(gè)專利類型，已經(jīng)成為眾多垃圾專利的棲息地。應(yīng)在現(xiàn)有法律要求的前提下，適當(dāng)提高對(duì)實(shí)用新型和外觀設(shè)計(jì)專利的授權(quán)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)重復(fù)申請(qǐng)、惡意申請(qǐng)、各種抄襲申請(qǐng)建立嚴(yán)格的甄別和審查程序。對(duì)于情節(jié)嚴(yán)重者，采取適當(dāng)?shù)慕胧侄危⒆肪科湎嚓P(guān)法律責(zé)任。

　　第二，建立全國(guó)性專利市場(chǎng)平臺(tái)，促進(jìn)專利成果轉(zhuǎn)化。從專利制度建立至今，我國(guó)尚未出臺(tái)一套全國(guó)性專利轉(zhuǎn)化與應(yīng)用程序。隨著專利申請(qǐng)量的不斷增大，傳統(tǒng)的推銷式轉(zhuǎn)化模式已經(jīng)無法滿足市場(chǎng)的需求，只有建立創(chuàng)新成果與市場(chǎng)的對(duì)接平臺(tái)，才能提高專利的市場(chǎng)效率，最終實(shí)現(xiàn)以創(chuàng)新成果促進(jìn)企業(yè)成長(zhǎng)。近年來，互聯(lián)網(wǎng)的繁榮為專利市場(chǎng)平臺(tái)的建立提供了極大的便利，而大數(shù)據(jù)的快速發(fā)展也為專利與市場(chǎng)的對(duì)接提供了較為精準(zhǔn)的技術(shù)支持。也就是說，互聯(lián)網(wǎng)+專利的模式將會(huì)在極低成本下實(shí)現(xiàn)最大化的技術(shù)轉(zhuǎn)化。

　　第三，探索建立統(tǒng)一的專利評(píng)價(jià)估值監(jiān)管機(jī)構(gòu)。專利估值有利于專利的有效轉(zhuǎn)化，更能幫助企業(yè)進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)資本化，有效解決小微企業(yè)出資融資困境。但是長(zhǎng)期以來，無論是國(guó)內(nèi)還是國(guó)外，都沒有一套較統(tǒng)一的、公允的專利價(jià)值評(píng)估體系。目前常使用的方法，包括貼現(xiàn)現(xiàn)金流法、實(shí)物期權(quán)評(píng)估法、成本評(píng)估法、收益評(píng)估法、重置成本評(píng)估法等，雖然能夠在各自“合理”的邏輯下計(jì)算出“精確”的數(shù)字，但是各方法的內(nèi)在邏輯已經(jīng)出現(xiàn)矛盾，估值結(jié)果更是千差萬別。更讓人苦惱的是，即使只使用同一種方法，不同的機(jī)構(gòu)，不同的假定，也會(huì)給出完全不同的估值。這不但有礙于專利權(quán)的資本化，混亂的市場(chǎng)更有可能催生新形式的財(cái)務(wù)腐敗。因此，應(yīng)該探索建立專利評(píng)估監(jiān)管機(jī)構(gòu)，尋找較為公允的估值方法，對(duì)現(xiàn)有評(píng)估機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)進(jìn)行統(tǒng)一監(jiān)管，對(duì)于專利估值案件進(jìn)行即時(shí)審查、后期跟蹤監(jiān)管。對(duì)于明顯缺乏公允的估值情況，要對(duì)相關(guān)機(jī)構(gòu)和個(gè)人做出相應(yīng)的懲罰處理。

　　第四，完善專利維權(quán)機(jī)制。《意見》中指出應(yīng)完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)與維權(quán)援助機(jī)制。完善權(quán)利人維權(quán)機(jī)制，合理劃分權(quán)利人舉證責(zé)任。近幾年來，陸續(xù)設(shè)立的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院使得專利案件審判水平有了明顯的提高。下一階段，對(duì)于專業(yè)素養(yǎng)深厚、專業(yè)性強(qiáng)的法官的培養(yǎng)、開展嚴(yán)格的甄選工作非常重要。另外，應(yīng)當(dāng)設(shè)立專利維權(quán)援助機(jī)制，切實(shí)降低中小微企業(yè)維權(quán)成本。

　　第五，加大對(duì)專利法及專利制度的宣傳教育工作。強(qiáng)化企業(yè)專利意識(shí)，糾正大眾錯(cuò)誤的專利觀念。30多年以來，雖然我國(guó)專利數(shù)量已經(jīng)相當(dāng)龐大，專利的基本概念也逐步被大眾了解，但是對(duì)于具體的專利制度無論是企業(yè)還是個(gè)人仍是知之甚少。從企業(yè)角度，應(yīng)加大對(duì)法律法規(guī)應(yīng)用方面的培訓(xùn)工作，讓專利意識(shí)深入企業(yè)管理之中;指導(dǎo)企業(yè)制定知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)劃，做好對(duì)自由創(chuàng)新的保護(hù)，并避免不必要的糾紛。另外，從大眾宣傳角度，要改變之前的“只鼓勵(lì)、不指導(dǎo)”的推廣模式，糾正一直以來大眾對(duì)專利的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，減少個(gè)人盲目錯(cuò)誤申請(qǐng)情況的發(fā)生，避免數(shù)量龐大的發(fā)明愛好者們非必要的經(jīng)濟(jì)損失。

　　“萬眾創(chuàng)新”對(duì)專利制度提出了更高、更嚴(yán)格的要求，同時(shí)“大眾創(chuàng)業(yè)”更需要強(qiáng)有力的專利制度為之保駕護(hù)航。在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩的大背景下，在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的大方向下，風(fēng)險(xiǎn)與機(jī)遇并存。專利作為創(chuàng)新的代名詞，其市場(chǎng)價(jià)值和社會(huì)價(jià)值在未來將會(huì)得到更加充分的體現(xiàn)。（來源：中國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)報(bào)）